據(jù)悉，日前發(fā)布的《長三角地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》[征求意見稿] (以下簡稱“《方案》”)提出，2018年12月底前，上海市關(guān)停2座100噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能100 萬噸；安徽省壓減鋼鐵產(chǎn)能228萬噸。同時，2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、安徽省分別完成733 萬噸、1126 萬噸、246 萬噸產(chǎn)能的超低排放改造；寧波鋼鐵和衢州元立公司啟動改造工作。
《方案》實施區(qū)域
長三角地區(qū)包括上海市，江蘇省南京市、無錫市、徐州市、常州市、蘇州市、南通市、連云港市、淮安市、鹽城市、揚州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、宿遷市，浙江省杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市，安徽省合肥市、馬鞍山市、蕪湖市、黃山市、池州市、六安市、宣城市、安慶市、銅陵市、淮南市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮北市、蚌埠市、宿州市，共 41 個地級及以上城市。
針對鋼鐵行業(yè)，《方案》提出具體要求如下：
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
實施重污染企業(yè)搬遷改造工程。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，2018 年12 月底前，上海市完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目1000 項，其中鋼鐵、化工、有色、鑄造、建材、制藥等重污染企業(yè)60 家；江蘇省完成化工等行業(yè)企業(yè)67 家；浙江省完成化工、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)124 家；安徽省完成有色、鑄造、建材等行業(yè)企業(yè)53 家。所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換等鋼鐵冶煉項目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。
加大“兩高”行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。大力淘汰和壓減鋼鐵、焦炭、建材等行業(yè)產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時應(yīng)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018 年12 月底前，上海市關(guān)停2 座100 噸電爐，推進(jìn)寶鋼不銹鋼全面停產(chǎn)；江蘇省壓減粗鋼產(chǎn)能100 萬噸、水泥熟料產(chǎn)能210 萬噸、平板玻璃產(chǎn)能660 萬重量箱，全部關(guān)停沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立焦化企業(yè)；浙江省壓減水泥熟料產(chǎn)能183 萬噸、磚瓦產(chǎn)能17.5 億標(biāo)磚；安徽省壓減鋼鐵產(chǎn)能228 萬噸。
積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
大幅提升鐵路水路貨運量。2018 年12 月底前，各?。ㄊ校┮贫ㄟ\輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案。開展火電、鋼鐵等重點企業(yè)大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸企業(yè)環(huán)評報告中鐵路專用線、水路、管道等建設(shè)要求未落實的，責(zé)令其2019 年3 月底前完成整改；具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，全部禁止公路運輸煤炭和礦石。2018 年12 月底前，上海市2 家、江蘇省131 家企業(yè)、浙江省22 家企業(yè)、安徽省8 家火電和鋼鐵企業(yè)全面禁止汽運煤炭和礦石；上海港、連云港港、寧波港等港口煤炭集港和礦石集疏港改由鐵路、水路或管道運輸，推動其他沿海及內(nèi)河主要港口煤炭和礦石等大宗貨物集疏港改由鐵路、水路或管道運輸。加快推動上海市大屯能源、江蘇省太倉港、安徽省鄭蒲港鐵路專用線建設(shè)。安徽省禁止石料跨省長途汽運。以集裝箱、商品汽車為重點，加快推進(jìn)鐵水等多式聯(lián)運發(fā)展，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上。
實施工業(yè)企業(yè)深度治理
建立重點行業(yè)排放清單。各城市要結(jié)合第二次污染源普查，對鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃、鑄造、石化、化工等重點行業(yè)進(jìn)行全面排查，摸清產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、治污設(shè)施、排放情況，2018 年10 月底前建立詳細(xì)的排放清單。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50 毫克/立方米，其他主要生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米；強化無組織排放管控，廠內(nèi)所有散狀物料儲存、輸送及主要生產(chǎn)車間應(yīng)密閉或封閉；實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運輸。2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、安徽省分別完成733 萬噸、1126 萬噸、246 萬噸產(chǎn)能的超低排放改造；寧波鋼鐵和衢州元立公司啟動改造工作。
實施重點行業(yè)深度治理。推進(jìn)焦炭、水泥、磚瓦、陶瓷、玻璃及其制品、鑄造等重點行業(yè)深度污染治理，按照特別排放限值要求制定整治計劃，對脫硫脫硝除塵等污染治理設(shè)施進(jìn)行升級改造。2018 年12 月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成4 家、36 家、32 家、185 家企業(yè)的提標(biāo)改造。鼓勵城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理，2018 年12 月底前，寶鋼、南京鋼鐵、梅山鋼鐵啟動焦?fàn)t爐體加罩封閉工作。
強化無組織排放管控。火電、鋼鐵、焦化、水泥、磚瓦、鑄造、陶瓷、玻璃等重點行業(yè)，在安全生產(chǎn)許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，所有物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放要深度治理。各地應(yīng)建立無組織排放清單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類等，2018 年10 月底前，建立管理臺賬，制定無組織排放改造方案；12 月底前，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省分別完成20 家、435 家、25 家、393 家企業(yè)的無組織排放改造任務(wù)。
實施工業(yè)爐窯污染治理專項行動。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9 類，開展拉網(wǎng)式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于2018 年10 月底前建立詳細(xì)管理清單。自2018 年11 月1 日起，未列入管理清單中的工業(yè)爐窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。
推動重污染城市落實冬季生產(chǎn)調(diào)控措施
因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。2017 年秋冬季PM2.5 濃度超過70 微克/立方米的城市，應(yīng)針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，在2018 年11 月至2019 年2 月實行差別化錯峰生產(chǎn)。根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，可適當(dāng)縮短或延長錯峰生產(chǎn)時間。
嚴(yán)禁采取“一刀切”方式，對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面采取錯峰生產(chǎn)措施。對屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，在資源有保障前提下，可不予限產(chǎn)，包括：鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達(dá)到超低排放的和采用電爐短流程煉鋼生產(chǎn)線的；焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置，且達(dá)到特別排放限值的；鑄造熔煉設(shè)備顆粒物、二氧化硫排放濃度穩(wěn)定達(dá)到20、100 毫克/立方米（沖天爐必須安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施）的；陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、巖棉、礦物棉等建材企業(yè)，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，且穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的；電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放（顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35 毫克/立方米）的，氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，應(yīng)保障基本民生需求。（來源：中國冶金報社）
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